近日，省住房和城鄉建設廳公布《河北省城鎮住房發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），明確“十四五”期間全省城鎮住房發(fā)展有關(guān)重點(diǎn)工作。規劃期限為2021-2025年。
《規劃》全面總結了“十三五”時(shí)期全省城鎮住房事業(yè)成果，在對當前形勢進(jìn)行科學(xué)分析的基礎上，提出“十四五”時(shí)期我省城鎮住房發(fā)展的指導思想和目標，明確了9項重點(diǎn)任務(wù)和4項保障措施。
“十三五”期間，我省通過(guò)規范發(fā)展公租房、有序發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、加大中小套型商品住房供應，基本形成了以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。全面推進(jìn)棚戶(hù)區改造、老舊小區改造、城中村改造，推動(dòng)城鎮居民住房條件顯著(zhù)改善。全省保障性住房已基本達到供需平衡，保障工作重心由規模建設向規范管理轉變、由滿(mǎn)足基本需求向提升品質(zhì)轉變、由保障低保和低收入家庭向新市民轉變。全面落實(shí)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)運行保持總體平穩，產(chǎn)業(yè)規模穩步提升，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序實(shí)現明顯好轉。住房公積金管理制度不斷完善，為穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)、健全住房保障體系、解決城鎮中低收入繳存職工家庭住房問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。新建住宅小區住房功能和配套設施更加完善，住宅小區物業(yè)管理服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。
《規劃》指出，“十四五”時(shí)期全省住房事業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)新形勢，新時(shí)代城鎮居民對住房需求提出了新要求，科學(xué)確定住房發(fā)展結構，適應當前住房消費市場(chǎng)、住房保障領(lǐng)域工作的新變化，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展成為今后工作的中心任務(wù)。我省將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“房住不炒”定位，堅持“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”目標導向，全面落實(shí)城市主體責任，保持調控政策的連續性和穩定性，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。進(jìn)一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快實(shí)施城市更新，提升城鎮居民居住品質(zhì)，實(shí)現更高水平、更高質(zhì)量的住有所居，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，為全面建設現代化經(jīng)濟強省、美麗河北營(yíng)造良好環(huán)境。
《規劃》明確“十四五”時(shí)期我省城鎮住房發(fā)展主要任務(wù)，共涉及健全城鎮住房供應體系、完善住房保障體系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展、積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、高標準實(shí)施老舊小區改造、積極推進(jìn)城中村改造、全面提升住房品質(zhì)和服務(wù)、推進(jìn)住房數字化監管與服務(wù)、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展等9個(gè)方面。
健全城鎮住房供應體系。完善租購并舉的城鎮住房供應體系。以商品住房為主滿(mǎn)足多層次、多樣化需求，以市場(chǎng)租賃住房滿(mǎn)足新市民住房需求，以政府為主提供基本住房保障。建立健全“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”的差異化住房供應體系，適度發(fā)展非普通商品住房，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型的普通商品房。發(fā)揮好市場(chǎng)機制在住房資源配置中的決定性作用，鼓勵開(kāi)發(fā)建設144平方米以下面向剛需和改善性購房群體的普通商品住房。積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，增加中小戶(hù)型、一居室供應比例，滿(mǎn)足多層次住房租賃需求。
完善住房保障體系。支持石家莊、秦皇島、唐山和雄安新區增加公租房實(shí)物供應，加大公租房實(shí)物和租賃補貼發(fā)放力度。完善公租房準入退出、后期管理機制，推動(dòng)服務(wù)管理能力現代化。加快發(fā)展保障性租賃住房，以解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導多主體投資、多渠道供給。堅持從實(shí)際出發(fā)，因城施策，按照職住平衡的原則，切實(shí)增加保障性租賃住房供給。雄安新區探索發(fā)展共有產(chǎn)權房，滿(mǎn)足北京非首都功能疏解轉移人員住房需求。嚴格把握棚戶(hù)區改造范圍和標準，嚴格評估財政承受能力，堅持因城施策、因地制宜、量力而行，科學(xué)確定棚改計劃規模和改造時(shí)序。加大配套基礎設施建設力度，改善周邊環(huán)境和服務(wù)條件，實(shí)現與棚改安置住房同步規劃建設、同步交付使用。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。城市政府有效履行促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展主體責任，因地制宜、因城施策，根據市場(chǎng)變化情況，實(shí)施分類(lèi)精準調控。完善差別化住房信貸政策，優(yōu)化調整住房公積金政策，支持剛需和改善性住房需求。加強本地房地產(chǎn)市場(chǎng)運行監測，確保市場(chǎng)運行平穩。充分發(fā)揮省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展聯(lián)席會(huì )議作用，建立信息共享機制，各部門(mén)按照職能分工做好監督指導。完善土地供應機制，實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理，嚴禁各類(lèi)機構開(kāi)展購房“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)，防止各類(lèi)資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。全面、準確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)權威信息，準確解讀市場(chǎng)形勢和調控政策措施，積極引導市場(chǎng)理性發(fā)展和市場(chǎng)預期。建立健全監管聯(lián)動(dòng)機制，加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等全過(guò)程監管，加強信用約束監管，依法嚴厲查處違法違規行為。開(kāi)展整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。
積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。結合國家發(fā)展住房租賃市場(chǎng)政策要求和我省實(shí)際情況，按照分區、分類(lèi)、分步原則，重點(diǎn)在符合條件的人口凈流入的大城市和廊坊市發(fā)展培育住房租賃市場(chǎng)。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構、物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù)；支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用已建成住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，向租售并舉模式轉變；鼓勵個(gè)人依法出租自有住房。多渠道增加租賃住房有效供給，充分考慮城市存量住房、土地供應等實(shí)際情況，對空置率較高的，以盤(pán)活社會(huì )閑置房源為主，減少新建。加大租賃住房政策支持。堅持試點(diǎn)先行，探索在市場(chǎng)主體培育、房源籌集、市場(chǎng)監管等方面可復制的經(jīng)驗做法。加大住房租賃市場(chǎng)監管力度，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
高標準實(shí)施老舊小區改造。“十四五”時(shí)期，改造2000年底前建成的城鎮老舊小區6755個(gè)，涉及居民125萬(wàn)戶(hù)、房屋建筑面積1.04億平方米，預計總投資260億元，2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區全部完成改造。重點(diǎn)改造城市或縣城（城關(guān)鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。國有企事業(yè)單位、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入當地城鎮老舊小區改造范圍?？茖W(xué)編制改造規劃和年度計劃，科學(xué)制定老舊小區改造方案，加強適老化改造和設施建設，構建以街道辦為實(shí)施主體的老舊小區改造運行機制，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
積極推進(jìn)城中村改造。調動(dòng)社會(huì )各方積極性，加快改善和提高城中村村民居住環(huán)境質(zhì)量，改善城市容貌和形象。2021年底前，全省城市建成區尚未改造的459個(gè)城中村全部啟動(dòng)改造，“十四五”期末，完成城市建成區內所有城中村改造任務(wù)。認真執行城中村安置房工程項目清單管理制度，確保安置房工程建設順利推進(jìn)，列入年度計劃的確保按時(shí)開(kāi)工，開(kāi)工后3年內完工。堅持高起點(diǎn)規劃、高標準設計、高質(zhì)量實(shí)施，注重品質(zhì)和品位，嚴格控制容積率，建設優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，使新建成的居住區與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調。注重歷史文化街區、歷史建筑以及古樹(shù)名木保護，延續和傳承地域文化。
全面提升住房品質(zhì)和服務(wù)。增強住房空間布局合理性，結合城市更新、存量土地再開(kāi)發(fā)，建設相配套的住房，促進(jìn)職住平衡發(fā)展。合理確定居住社區規模，鼓勵街區式開(kāi)發(fā)，嚴格控制建筑高度、建筑密度和容積率，優(yōu)化社區生活設施布局。落實(shí)新建住宅項目5-10分鐘生活圈要求和完整居住社區建設標準，推進(jìn)配套設施建設。優(yōu)化住宅和景觀(guān)環(huán)境設計，中小城市嚴格控制新建超高層建筑，縣城住宅以多層為主。加強歷史文化遺存、景觀(guān)風(fēng)貌保護，不隨意拆除歷史建筑、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍老樹(shù)。完善建筑工程質(zhì)量安全管理制度。推動(dòng)住宅智能化建設。加強物業(yè)服務(wù)標準化管理，突出黨建引領(lǐng)，把物業(yè)管理全面納入社區治理體系。
推進(jìn)住房數字化監管與服務(wù)。加快完善住房租賃市場(chǎng)服務(wù)系統、房地產(chǎn)交易監管與市場(chǎng)監測系統、物業(yè)管理系統、住房維修資金監管系統、房地產(chǎn)項目管理系統、房屋交易網(wǎng)簽備案聯(lián)網(wǎng)系統等功能，健全監測機制，加強房地產(chǎn)全流程動(dòng)態(tài)監管。推進(jìn)住宅小區數字化服務(wù)，加快推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化技術(shù)應用，建設智慧社區、和諧社區。完善住房公積金監管體系，優(yōu)化資金使用政策，由僅支持需求端轉向從供需兩側雙向發(fā)力，更好地促進(jìn)解決住房問(wèn)題。推進(jìn)住房公積金服務(wù)“跨省通辦”，提升服務(wù)民生水平。建立健全房屋使用安全常態(tài)監管機制，加強房屋使用全生命周期管理。
推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動(dòng)。按照安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環(huán)境宜居的標準要求，規范星級綠色建筑設計、施工、運行、管理，到2025年全省新建星級綠色建筑占當年新建綠色建筑面積50%以上。積極發(fā)展近零能耗建筑工程，推進(jìn)全領(lǐng)域、全生命周期產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。培育雄安新區近零能耗建筑核心示范區和石家莊、保定、唐山市近零能耗建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。到“十四五”末，全省累計建設近零能耗建筑面積約1340萬(wàn)平方米。建立完善建筑工程設計、施工、驗收、運維全生命期的信息化標準體系，實(shí)現工程信息的有效管理和共享。發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結構裝配式住宅建設。加大綠色建材推廣應用，加強綠色材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。改革建筑勞動(dòng)用工制度，培訓職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，培養新時(shí)代建筑人才隊伍。
《規劃》還就落實(shí)城市政府主體責任、完善相關(guān)配套政策、健全住房規劃體系、強化規劃實(shí)施管理等保障措施提出具體要求。
來(lái)源：河北住建
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